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楊紹銀 李鑫航     

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

人民法庭作為法院的神經(jīng)末梢，貼近基層、融入一線，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前沿陣地。赫山區(qū)人民法院設(shè)有滄水鋪、魚形山、蘭溪、泥家潭、泉交河人民法庭。5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)工業(yè)集中區(qū)，77.24萬(wàn)人口。如何守護(hù)一方安寧，服務(wù)一方發(fā)展，是其面臨的課題和挑戰(zhàn)。

近年來，赫山區(qū)人民法院積極探索訴源治理工作路徑，深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建和自身建設(shè)。努力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繪就新時(shí)代人民法庭新“楓”景。滄水鋪法庭（少年法庭）評(píng)為全省法院少年法庭工作先進(jìn)集體。

堅(jiān)持一盤棋全局謀劃

全力構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

“我們要深入推進(jìn)‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建，切實(shí)將人民法庭打造成公正司法的窗口、為民服務(wù)的陣地、基層治理的紐帶。”在“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上，赫山區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)丁賢提出要求。

法院堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，將創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為參與社會(huì)治理的有效抓手，著力推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，極大提升了辦案效率和質(zhì)量。

今年以來，共審結(jié)案件7891件。其中5個(gè)人民法庭審結(jié)案件1921件，占全院審結(jié)案件總數(shù)的24.34%。

為推動(dòng)矛盾糾紛化解于萌芽、止步于訴前，法院持續(xù)推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作機(jī)制，切實(shí)提高工作質(zhì)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立訴源治理工作站，由當(dāng)?shù)卣{(diào)解員坐鎮(zhèn)，在法庭指導(dǎo)下調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛早化解。

“感謝你們，幫我們解決了這個(gè)煩心事?！苯?，一起繼承權(quán)糾紛案經(jīng)滄水鋪法庭與滄水鋪鎮(zhèn)司法所聯(lián)動(dòng)調(diào)解，在訴前得以化解。

今年3月，楊某甲老人去世，兩繼子與兩親生兒女因遺產(chǎn)分割產(chǎn)生糾紛，爭(zhēng)吵不斷。滄水鋪鎮(zhèn)司法所第一時(shí)間邀請(qǐng)滄水鋪人民法庭法官參與調(diào)解。在法官指導(dǎo)下，調(diào)解員仔細(xì)梳理了當(dāng)事人之間的關(guān)系及證據(jù)情況，結(jié)合本地風(fēng)土人情，輔以法理交融地勸解，促成雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“我們不斷加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或村委會(huì)的合作交流，邀請(qǐng)熟悉村民情況的村干部，幫助做好訴前引導(dǎo)和傳票送達(dá)、庭前調(diào)解等工作。通過座談、培訓(xùn)，讓村干部成為村民信服的調(diào)解專家?！焙丈絽^(qū)法院副院長(zhǎng)曾志忠說，法院采取法庭審理與巡回審判相結(jié)合的辦案模式，把調(diào)解觸角延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

7月2日，滄水鋪人民法庭的干警將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到被告家中，在石新橋村開展巡回審判，公開審理一起勞務(wù)合同糾紛案件，為當(dāng)事人提供“一站式”到家門口的訴訟服務(wù)。

堅(jiān)持一張網(wǎng)多元解紛

著力探索訴源治理新路徑

“蘭溪法庭的效率太高了！從遞交立案材料到簽署調(diào)解協(xié)議，不到3個(gè)小時(shí)?！比涨?，握著蘭溪法庭庭長(zhǎng)李芳的手，李某某感激連連。

今年4月15日，李某某從廣東趕至蘭溪法庭立案。經(jīng)查，其與曹某某通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相識(shí)。去年3月，曹某某先后兩次向李某某借款40900元。后李某某找曹某某催要借款，曹某某竟稱借款系無(wú)稽之談，拒絕償還。辦案法官當(dāng)即通過電話開展調(diào)解，并利用中午休息時(shí)間，帶著李某某及擬好的調(diào)解書到曹某某家。經(jīng)過耐心調(diào)解，雙方簽署了調(diào)解協(xié)議，向法庭申請(qǐng)了司法確認(rèn)。

赫山區(qū)法院始終堅(jiān)持小事不出網(wǎng)格、大事不出村鎮(zhèn)、矛盾不成訴訟的工作目標(biāo)，建立完善宣傳吸引調(diào)、導(dǎo)訴引導(dǎo)調(diào)、立案勸導(dǎo)調(diào)的“三調(diào)”機(jī)制。著力加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解和關(guān)口把控。目前，法院已在益陽(yáng)農(nóng)商銀行、益陽(yáng)郵儲(chǔ)銀行成立駐金融機(jī)構(gòu)訴源治理工作站，在新市渡鎮(zhèn)新華社區(qū)、謝林港鎮(zhèn)清溪村成立鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)站。由員額法官定期到村開展就地調(diào)解、普法宣傳、法律咨詢、巡回審判等工作，努力將矛盾化解在萌芽，解決在訴前。

6月10日，赫山區(qū)蘭溪龍舟賽如火如荼，蘭溪人民法庭“蹭熱點(diǎn)”，將法治宣傳的“大餐”送至大家面前，讓更多的人了解、學(xué)習(xí)法律。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立婚姻、教育、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等10個(gè)行業(yè)性調(diào)解仲裁組織，改變法院“一元獨(dú)調(diào)”的局面。以專業(yè)性、權(quán)威性調(diào)解推動(dòng)多元矛盾糾紛化解。與區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)綜治中心互聯(lián)互通，發(fā)揮人民法庭基層堡壘作用，聯(lián)合派出所、司法所、村（社區(qū)）支兩委等基層社會(huì)治理資源，做到解紛力量基層全覆蓋。

幾年來，依托訴源治理工作站、調(diào)解組織，赫山區(qū)法院構(gòu)建形成了資源共享、分層遞進(jìn)、智能解紛的多元解紛模式。

堅(jiān)持“一庭一品”創(chuàng)建思路

聚力打造司法為民新格局

“前不久我們發(fā)出了家庭教育指導(dǎo)令?！苯?，少年法庭承辦法官李艷陽(yáng)說起一份家庭教育指導(dǎo)令背后的故事。  

今年4月初的社區(qū)走訪中，李艷陽(yáng)得知一個(gè)女孩因同學(xué)在網(wǎng)上造謠她與男生有不正當(dāng)關(guān)系，心里很難受，不愿意去上學(xué)。李艷陽(yáng)當(dāng)即對(duì)小女孩進(jìn)行了心理安慰和疏導(dǎo)，并和家長(zhǎng)進(jìn)行了深層次交流，發(fā)出了一份家庭教育指導(dǎo)令。要求家長(zhǎng)多關(guān)注孩子身心健康，與學(xué)校老師多聯(lián)系、多溝通。并和家長(zhǎng)到學(xué)校了解情況，建議校方關(guān)注跟進(jìn)女孩狀況。20多天后回訪時(shí)，校方及家長(zhǎng)均表示女孩的情緒已經(jīng)穩(wěn)定，狀態(tài)轉(zhuǎn)好，不需要再進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

群眾的需求在哪里，人民法庭的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。2021年3月26日，為積極探索保護(hù)未成年人行之有效好機(jī)制，赫山區(qū)法院滄水鋪法庭少年法庭應(yīng)運(yùn)而生。  

近年來，少年法庭立足“一庭一品”創(chuàng)建，充分發(fā)揮前沿陣地作用，用小法庭寫出司法為民大文章。

少年法庭組建了專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，采取多種措施將“寓教于審 懲戒結(jié)合”的方針體現(xiàn)至案件審理全過程。與區(qū)婦聯(lián)建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站，為有需要的當(dāng)事人提供心理服務(wù)回訪觀護(hù)，協(xié)同處置家暴。并開展多種形式的普法宣傳。與區(qū)團(tuán)委聯(lián)動(dòng)，設(shè)立少年法庭心理輔導(dǎo)室，解決案件審理過程中需要處理的心理疏導(dǎo)問題，共對(duì)未成年人進(jìn)行心理矯正和疏導(dǎo)40余次。與區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)職能部門聯(lián)合發(fā)力，致力于解決未成年人罪犯的復(fù)工、復(fù)學(xué)和就業(yè)問題，共幫助8人實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)學(xué)。少年法庭先后被評(píng)為全省法院少年法庭工作先進(jìn)集體、維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。

4月18日，滄水鋪法庭在當(dāng)?shù)攸h委、人大的支持下，在益陽(yáng)市包裝行業(yè)協(xié)會(huì)舉行法企聯(lián)絡(luò)站揭牌儀式并召開座談會(huì)。

堅(jiān)持一攬子法治宣傳 

奮力開創(chuàng)守法普法新局面

詩(shī)歌朗誦、小品表演、普法答題。日前，赫山區(qū)法院干警深入龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光明社區(qū)，開展“法潤(rùn)人心 你我同行”主題群眾性法治文化活動(dòng)。通過群眾喜聞樂見的文藝表演等形式，和人民群眾互動(dòng)交流，助力鄉(xiāng)村振興和文明城市創(chuàng)建工作。

與此同時(shí)，少年法庭兩名干警加入街道志愿者的“敲門行動(dòng)”，為社區(qū)居民開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”未成年人保護(hù)普法宣傳和安全教育。

赫山區(qū)法院堅(jiān)持把法治宣傳作為推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建的重要舉措，持續(xù)堅(jiān)持普法宣傳，全方位打造法治宣傳矩陣。常態(tài)化開展“利劍護(hù)蕾”“關(guān)愛老人、防騙反詐”“送法入校園、用愛護(hù)成長(zhǎng)”“送法到鄉(xiāng)村”等一系列普法宣傳活動(dòng)，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的法治宣傳新格局。

“努力服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，法律知識(shí)飛入尋常百姓家，推動(dòng)法律意識(shí)浸潤(rùn)人心”。法院不斷創(chuàng)新普法方式，拓寬普法渠道，推動(dòng)基層法庭加強(qiáng)與企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治中心等部門的溝通聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)法治宣傳教育入腦入心，將矛盾糾紛防范在源頭，消滅在萌芽。今年以來，赫山區(qū)法院共組織法官下鄉(xiāng)村、到學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)普法宣傳23次。

“法院將以創(chuàng)建‘楓橋式人民法庭’為抓手，聚焦群眾‘急難愁盼’，一以貫之地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹群眾路線、秉持源頭治理、加強(qiáng)多元共治，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展?！倍≠t表示。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來源：湖南法治報(bào)